Une loi du 19 octobre 1946 crée un statut commun à tous les fonctionnaires d'Etat. Ce statut leur garantit des droits en matière de recrutement, de rémunération et de carrière. Il soumet les fonctionnaires à des obligations : par exemple la neutralité, la probité, la réserve ou encore l’obéissance hiérarchique. Cette première loi-cadre intervient à un moment particulier de notre histoire. Il faut relire les mémoires de guerre du général de Gaulle, publiés sous le titre Le salut, 1944-1946, pour comprendre à quel point le pays est, au lendemain de la guerre, plongé dans une situation de coma administratif. Une